中国科学院学部是国家在科学技术方面的最高咨询机构，长期以来围绕推进经济社会发展、改善人民生活、保障国防安全等方面的重大科技问题，开展了一系列决策咨询和战略研究，提出了许多重要咨询意见和建议，为中央决策提供了科学依据。
“中国科学家思想录”较为系统地对这些重要报告和院士建议进行了梳理和精编，记录了广大院士在科学研究基础上服务国家科学决策的丰富思想，将对各级政府决策科学化、社会公众理解科学起到积极的推动作用，适合政府部门、科研机构、相关企业的管理者和研究人员及社会公众阅读。


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1. 国家科学思想库系列产品，院士群体是国家重大决策的重要智囊团。2. 国家重大决策背后的院士建议，首次重磅推出。3. 内容涉及国计民生各个领域的重大问题：从1998年的大洪水到2003年的非典；从三峡库区的环境保护到2005年汶川地震；从野生动物的保护到高铁与磁悬浮之争；从食品安全到大规模城镇化等。

中国科学院

关于“保增长，扩内需，调结构”的建议
郭　雷　等

为了有效应对国际金融危机的冲击，党中央、国务院及时果断地采取了一系列重大政策和措施，以确保我国经济的平稳较快增长。中国科学院的很多院士和专家对国际金融危机的影响以及我国如何应对这场危机非常关注，组织相关部门召开会议，对科技如何为“保增长，扩内需，调结构”做贡献进行了专门讨论，并且成立了学部特别咨询组和以中国科学院数学与系统科学研究院、中国科学院预测科学研究中心为主的项目组。
在院士们所提建议的基础上，经过特别咨询组进一步研究，形成了本咨
询报告。报告主要涉及对国际金融危机的科学研究，关于我国政府大规模投
资的原则、方向、优先领域等的一些具体建议..
一、关于对这次国际金融危机的科学研究和措施评估
1.应从复杂大系统角度来深入研究国际金融危机
2008年，由美国的次贷危机引发的金融海啸迅速向全世界蔓延，更严重的是，其影响已从虚拟经济蔓延至实体经济，导致了世界性的经济衰退。这次国际金融危机发生、发展速度之快、影响之广，十分惊人，大大超出了原先的预期。这表明我们对经济这样一个复杂系统的演化与调控规律的认识还需要深化。起初，美国次贷危机涉及的问题看起来不是很大。2007年美国次贷规模只占其债券市场规模的3%左右，而其中出现问题的次贷又只占美国次贷总额的很小比例，但由于“蝴蝶效应”，它后来却引发了国际金融市场的动荡和全球经济如此大的波动与变化。这充分表现出经济这个复杂大系统的典型特征。
鉴于人们目前对经济这样一个全球复杂大系统的预见性和演化与调控规律的认识还远不够深入，建议我国应重视和加强对经济复杂系统的动态演化与调控规律的研究，特别是对我国经济系统的研究，以加强外部因素变化对我国经济影响的预见性。中国经济是社会主义市场经济，有自己的特色，更需要依靠我们自己来研究，需要运用定性和定量分析相结合与综合集成的科学方法，而不仅仅是从定性的角度来认识。通过深入研究，更好地把握经济复杂系统的动态演化与调控规律，更好地应对各种可能给我国经济系统带来的冲击和影响，实时监测全球经济系统运行状况并及时进行政策效果的模拟仿真，以支持政府更科学地制定和调整经济政策。这不仅对近期，而且对我国经济长远发展也有重要意义。为此，建议国家尽快启动“全球经济监测与政策模拟仿真系统